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云浮市云安區人民政府辦公室關于印發云安區特困供養人員護理工作實施辦法的通知

發布時間 : 2019-06-20 09:51 來源 : 云浮市云安區人民政府辦公室 瀏覽次數 : 1192次字號:

云安區府辦〔20197
 

各鎮人民政府江西十一选五,區府直屬各單位:

云浮市云安區特困供養人員護理工作實施辦法》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向區民政局反映。

云浮市云安區人民政府辦公室

2019619

云浮市云安區特困供養人員護理工作實施辦法

第一章    

第一條  為了切實做好我區特困供養人員救助工作,完善特困供養人員護理工作制度,保障和維護好特困供養人員尤其是失能、半失能特困供養人員的基本權益江西十一选五,根據《廣東省人民政府關于進一步建立健全特困供養人員供養制度的實施意見》(粵府〔2016〕147號)江西十一选五、《廣東省民政廳關于加強特困供養人員護理工作的通知》(粵民規字〔2018〕4號)、《廣東省民政廳關于做好特困供養人員照料護理工作有關事項的通知》(粵民函〔2019〕451號)和《云浮市民政局 云浮市財政局轉發廣東省民政廳關于加強特困供養人員護理工作的通知》(云民發〔2018〕96號)等文件要求,結合我區實際,制定本實施辦法。

第二條  特困供養人員護理工作遵循托底供養江西十一选五、屬地管理、適度保障、社會參與和公開公正原則。

第三條  照料護理經費由區級財政從各級財政安排的困難群眾救助補助資金中統籌使用,屬政府購買服務的有關經費,按年度預算編制要求編制部門預算江西十一选五。

鼓勵和引導社會力量提供捐贈和資助,多渠道籌集救助資金。

第四條  照料護理經費主要用于我區特困供養人員的日辰魇谎∥??醋o、生活照料和住院護理。

第二章  護理對象分類和評估

第五條  特困供養人員護理對象為本區已納入特困供養的人員江西十一选五,包括集中供養人員和分散供養人員。

六條  特困供養人員護理對象分類。根據《民政部關于印發<特困供養人員認定辦法>的通知》(民發〔2016〕178號),特困供養人員生活自理能力分為全自理、半失能和失能三類,按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁江西十一选五、室內行走、洗澡能力等6項指標進行評估:

6項都能自主完成的,認定為具備生活自理能力(全自理)。

有13項不能自主完成的,認定為部分喪失生活自理能力(半失能)。

有46項不能自主完成的,認定為完全喪失生活自理能力(失能)江西十一选五。

第七條  對特困供養人員生活自理能力評估江西十一选五,區級民政部門要落實評估主體責任,建立特困人員生活自理能力評估小組,由區級民政部門主要領導任組長,分管領導任副組長江西十一选五,業務負責人、經辦人組成,必要時可協調醫學方面人員參加;鄉鎮建立特困人員生活自理能力評估小組,由主要領導任組長,分管領導任副組長,民政(社會)事務辦負責人、經辦人組成。在村(居)委協助下,鄉鎮對轄區內特困人員生活自理能力提出初步評估意見或由區級民政部門委托養老、醫療、衛生機構等第三方專業機構并在鎮政府、村(居)委會的協助下進行評估江西十一选五,提出初步評估意見,但不得委托同一機構同時承接評估與照料護理服務,區級民政部門經抽查(比例不低于30%)核實后作出最終評估結論,確定其應當享受的護理檔次及標準江西十一选五。

第八條  評估活動原則上每年進行一次。

期間特困供養人員生活自理能力情況發生變化的,可由本人、監護人或委托他人通過鎮政府江西十一选五、村(居)委會向區級民政部門報告,區級民政部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織評估。

鎮政府、村(居)委會、護理服務機構以及第三方評估機構,在工作中發現特困供養人員生活自理能力發生變化的江西十一选五,應及時組織評估并將評估結果報區級民政部門江西十一选五。

第九條  區級民政部門應當通過鎮政府江西十一选五,在特困供養人員戶籍所在地的村(居)委會公示特困供養人員名單、擬享受護理檔次及標準,公示期不少于7天。公示期滿無異議的江西十一选五,從次月起執行,并結合特困供養人員相關情況進行長期公示江西十一选五江西十一选五。有異議的(包括特困供養人員本人),區級民政部門應當組織復核;復核結果應當書面告知特困供養人員或異議人。

第十條  區級民政部門、鎮政府要為享受護理服務的特困供養人員建立紙質和電子檔案江西十一选五,留存備案老年人能力評估和照料服務協議等相關材料,登記造冊,建立工作臺賬江西十一选五。并將特困供養人員生活自理能力等信息及時錄入省救助申請家庭經濟狀況核對系統江西十一选五,并及時予以更新。

第三章  護理內容和標準

第十一條  根據特困供養人員護理內容可分為三類:

(一)全自理特困供養人員:日??醋o。

(二)失能、半失能特困供養人員:生活照料。

(三)全部特困供養人員:住院期間的護理。

第十二條  特困供養人員日??醋o和生活照料護理標準,按照我市人民政府公布的企業職工最低工資標準的一定比例,對應生活自理能力類別,分全自理江西十一选五、半自理和全護理標準三檔確定,2018年我市企業職工最低工資標準為1410元/月,我區特困供養人員護理標準分以下三檔:

(一)全自理的特困供養人員月人均護理標準按照不低于我市企業職工最低工資標準2%確定江西十一选五,即每人每月29元。

(二)半自理(半失能)的特困供養人員月人均護理標準按照不低于我市企業職工最低工資標準30%確定,即每人每月423元。

(三)全護理(失能)的特困供養人員月人均護理標準按照不低于我市企業職工最低工資標準60%確定,即每人每月846元。

第十三條  特困供養人員日辰魇谎∥澹看護和生活照料護理標準,將根據我市企業職工最低標準調整進行相應調整。如我市企業職工最低工資標準發生調整,我區特困供養人員護理標準則按以上比例相應調整。

第十四條  特困供養人員護理經費和殘疾人護理補貼、老年人養老護理補貼等,按照就高的原則享受,不得重復享受。

第三章  日常照料護理

第十五條  全護理(失能)特困供養人員原則上集中安排到公辦養老服務機構提供日常照料護理江西十一选五。

對不愿在公辦養老服務機構集中供養的特困供養人員,由鎮政府委托其親友江西十一选五、照護人、社工機構或其他第三方專業機構等提供日常照料護理。鎮政府應(也可委托第三方專業機構)對照料護理服務予以評估和監督。

第十六條  區級民政部門要規范委托服務行為,指導鎮政府與受托方簽訂照料護理服務協議江西十一选五,明確照料護理服務協議中的服務項目、費用標準江西十一选五、責任追究等內容江西十一选五,并加強對協議履行情況的監督,督促約定服務事項落實到位。

第十七條  護理服務提供方應做好服務登記,記錄照料或護理服務的時間、地點、內容江西十一选五江西十一选五、特困供養人員身體狀況江西十一选五,以及雙方姓名、委托者等信息,由雙方簽字確認后(特困供養人員可由其監護人代簽)上報區民政局備案江西十一选五。

特困供養人員因病住院的,住院期間的護理費按住院照料護理標準補助江西十一选五,日常照料護理費按住院天數扣減,不能重復補助。

日常照料護理的特困供養人員,可按以下程序申請日常照料護理經費:

(一)申請。申請人向所在鎮政府提交《云區特困人員照料護理費申請審批表》。委托他人申請的,應附受委托人身份證戶口薄復印件(原件查驗)。 

(二)審核江西十一选五。鎮政府接到申請審批表后,于每月20日前完成審核,并上報區級民政部門審批江西十一选五。

(三)審批。區級民政部門自收到申報材料之日起,于每月25日前完成審批。區級民政部門應通過鎮政府在其戶籍所在地的村(居)委會公示住院護理經費的特困供養人員名單,公示期不少于7天。公示期滿無異議的江西十一选五,住院照料護理費由區級民政部門于次月6日前報同級財政部門核撥到簽訂委托住院護理服務協議的機構或照護人的賬戶。

第四章  住院照料護理

第十八條  區級民政部門要指導鎮政府與定點醫療機構簽訂住院護理協議江西十一选五,明確特困供養人員住院照料護理內容、收費標準等相關事項江西十一选五。特困供養人員在沒有簽訂住院護理協議的醫療機構就醫的,其應在住院后提出申請,由鎮政府與定點醫療機構或其他機構、個人簽訂委托住院護理服務協議江西十一选五。

第十九條  患病住院的生活不能自理需要護工照料護理的特困供養人員江西十一选五,可按以下程序申請住院護理經費江西十一选五。

(一)申請。申請人持特困供養人員救助供養證、住院證明(含住院時間)、醫院或護理機構出具的護理陪護證明的復印件(原件查驗)江西十一选五,向所在鎮政府提交《云區特困人員照料護理費申請審批表》江西十一选五。委托他人申請的,應附受委托人身份證戶口薄復印件(原件查驗)江西十一选五。 

(二)審核。鎮政府接到申請審批表后,于每月20日前完成審核江西十一选五,上報區級民政部門審批。

(三)審批。區級民政部門自收到申報材料之日起,于每月25日前完成審批。區級民政部門應通過鎮政府在其戶籍所在地的村(居)委會公示住院護理經費的特困供養人員名單,公示期不少于7天。公示期滿無異議的,住院照料護理費由區級民政部門于次月6日前報同級財政部門核撥到簽訂委托住院護理服務協議的機構或照護人的賬戶。

第二十條  住院照料護理標準是根據我市企業職工最低標準進行確定(2018年我市企業職工最低工資標準為1410元/月),我區住院照料護理標準按每人每天141元(每人每天低于141元的據實支付)。每人申請天數原則上每次天數不超過30天,一年內累計不超過60天。特困供養人員住院照料護理標準,將根據我市企業職工最低標準調整進行相應調整。如我市企業職工最低工資標準發生調整,我區特困供養人員住院照料護理標準則按比例相應調整。

因患重特大疾病確實需要提高住院照料護理標準和延長補貼天數的特困供養人員,由區困難群眾基本生活保障協調機制召開會議專門研究,或由區級民政部門班子研究提出意見,經同級財政部門會簽后報分管區級領導根據當地財力統籌批準。

第五章  資金發放和使用

第二十一條  特困供養人員護理經費由區級民政部門根據本地區特困供養人員生活自理能力和服務需求,統籌安排使用,并報區級財政部門核撥,用于特困供養人員照料護理服務。

集中供養的特困供養人員(含全自理、半失能、失能)的護理經費,由區級民政部門核準,報區級財政部門核撥到供養服務機構江西十一选五,專用于為特困人員提供護理服務的支出。

分散供養的特困供養人員(含全自理、半失能、失能)的護理經費,由區級民政部門核準,報區級財政部門核撥到簽訂委托護理服務協議的機構或委托照料護理的親屬(或照護人)賬號。

第二十二條  每月20日前(節假日順延)江西十一选五,鎮政府按照轄區內特困供養人員自理能力類型和數量,以及集中、分散供養委托照料服務協議和住院照料護理協議江西十一选五,計算轄區內集中、分散特困供養人員所需護理經費,上報區級民政部門。

第二十三條  區級民政部門收到鎮政府所需護理經費資料后江西十一选五,于25日前審核完畢,并于次月6日前報區級財政部門申請撥付護理經費。

第二十四條  區級財政部門收到區級民政部門護理經費撥付申請后,于5個工作日內完成護理經費撥付工作。集中供養的,護理經費直接撥入供養服務機構賬戶;分散供養的江西十一选五,直接撥入與鎮政府簽訂日常委托照料服務協議或住院照料護理協議并提供照料服務的機構(含供養機構、社工機構或其他第三方機構)或個人賬戶江西十一选五。

第二十五條  集中供養特困供養人員的護理資金應當按月于每月15日前發放到供養服務機構。分散供養特困供養人員的護理資金應當根據照料服務協議議定的費用標準江西十一选五,按月發放到服務提供方。

第六章  職責分工

第二十六條  特困供養人員護理工作由政府領導,民政部門牽頭江西十一选五,財政江西十一选五、衛計江西十一选五、審計等有關部門各司其職江西十一选五。

區直有關部門、鎮政府應嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關于進一步落實困難群眾基本生活保障工作責任的通知》(粵府辦〔2018〕6號)要求,落實政策托底責任,抓好組織協調、檢查排查江西十一选五、銜接落實等工作,切實落實特困供養人員生活保障等各項工作責任江西十一选五。

區級民政部門負責統籌管理本轄區內特困供養人員評估及照料護理工作,負責照料護理資金統籌使用和住院照料護理金的審批工作,負責指導、監督養老服務機構、社工機構或第三方機構等開展照料護理服務江西十一选五,負責向財政部門申請照料護理資金。

財政部門負責籌集、核撥照料護理經費,并對資金使用情況進行監督江西十一选五。

部門負責督促鎮衛生院定期安排醫務人員到養老服務機構巡診,每年為特困供養人員安排不少于一次免費體檢江西十一选五。

審計部門負責對特困供養人員照料護理資金使用情況的監督、審計工作江西十一选五。

鎮政府負責做好特困供養人員照料護理工作,負責指導江西十一选五、監督養老服務機構、社工機構或其他第三方委托機構等開展照料護理服務,負責照料護理資金和住院照料護理費審核工作。

第二十七條  村(居)委會負責安排照料轄區內分散供養的特困供養人員江西十一选五,協助鎮政府做好特困供養人員的其他工作。

第七章  監督檢查

第二十八條  各地要定期對特困供養人員護理資金管理使用情況進行檢查,并將資金使用情況按照規定公開,防止出現虛報江西十一选五、冒領、擠占江西十一选五、挪用江西十一选五、套取等違法違規現象。要組織開展護理資金的績效評價,提高資金使用效益江西十一选五。

第二十九條  建立區、鎮二級定期巡查制度。

區級民政部門至少每月、鎮政府至少每周對轄區內提供集中照料護理服務的機構逐一巡查一遍,不定期對居家照護服務進行抽檢江西十一选五,確保提供的護理服務以及安全管理水平符合要求。對因責任不落實造成嚴重后果的單位和個人江西十一选五,要依法依紀追究責任江西十一选五。

第八章  政策宣傳

第三十條  各級民政部門應充分利用網站、政務公開欄、報刊雜志等媒體宣傳特困供養人員護理制度江西十一选五,引導全社會更加關心、關愛特困供養人員江西十一选五。要充分考慮特困供養人員尤其是失能、半失能人員獲取信息的特殊要求和實際困難,采用靈活多樣的形式進行宣傳解讀,確保特困供養人員及其親屬知曉政策。

第三十一條  各級民政部門應及時組織有關部門及工作人員學習培訓江西十一选五,全面掌握特困供養人員護理制度精神和內容江西十一选五,做好業務開展和政策解釋工作,及時處理特困供養人員及其他群眾的投訴建議江西十一选五,切實維護特困供養人員合法權益江西十一选五。

第九章  附  

第三十二條  本實施辦法自印發之日起施行,有效期為五年。

第三十三條  本實施辦法由區民政局負責解釋。
政策解讀文件鏈接:
關于《云安區特困供養人員護理工作實施辦法》政策解讀.doc

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