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云浮市云安區2018年度法治政府建設工作情況報告

發布時間 : 2019-01-22 15:11 來源 : 云浮市云安區人民政府 瀏覽次數 : 1581次字號:

2018年,我區各級行政機關學習貫徹黨的十九大、十九屆二中全會、中央全面依法治國委員會第一次會議精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞建設法治云安目標,認真落實中共中央江西十一选五、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》以及省、市關于法治政府建設的一系列重要決定和規定的要求,多措并舉江西十一选五,真抓實干,法治政府建設取得新進展?,F將有關情況報告如下:

一、2018年法治政府建設情況

(一)依法全面履行政府職能情況

一是繼續深化行政審批制度改革江西十一选五,加大簡政放權力度江西十一选五。組織區直單位更新區級保留的行政許可目錄,并印發實施《云浮市云安區區級保留的行政許可事項目錄(2017年版)》(云安區機編辦〔2017〕25號);組織區直各部門落實取消職權事項共11項江西十一选五,并要求各部門及時將已取消和調整的職權事項退出網上辦事大廳等網上辦事載體江西十一选五。二是推進承擔行政職能事業單位改革和權責清單動態調整工作江西十一选五江西十一选五。2018年8月起,區相關單位對照法律、法規江西十一选五、中央和國家有關政策及“三定”規定,按照全面清權、依法確權原則,進一步梳理現有保留實施的行政職權事項,并對承擔行政江西十一选五、公益和經營服務職能的有關情況進行全面梳理。同時再組織區直部門完成權責清單動態調整工作,并印發了《關于重新公布區直部門權責清單的通知》(云安區府辦函〔2018〕75號)。調整后的權責清單共包含行政職權4553項,其中行政許可380項江西十一选五、行政處罰2479項、行政強制194項、行政征收30項江西十一选五、行政給付79項、行政檢查359項江西十一选五、行政確認107項、行政裁決7項、行政獎勵21項、其他897項。

(二)完善依法行政制度體系

一是加強規范性文件監督管理江西十一选五。我區嚴格按照《云浮市云安區行政機關規范性文件管理規定》的規定,強化對規范性文件的監督管理,確保規范性文件合法性和有效性江西十一选五。2018年,我區印發了《云浮市云安區人民政府關于加強煙花爆竹燃放管理的通告》、《云浮市云安區人民政府關于劃定森林防火區的通告》、《云浮市云安區人民政府辦公室關于印發采取“村民一事一議”方式籌集農村保潔費》和《云浮市云安區人民政府關于依法整治西江流域云安段非法經營水上餐飲和網箱養殖的船舶及浮動設施的通告》共4份政府規范性文件江西十一选五。發布前,均經本級政府法制機構進行合法性審查和政府常務會議集體討論決定;制定后江西十一选五,即通過政府公報江西十一选五、政府網站等多種方式向社會公布,并向市政府和區人大常委會進行了報備江西十一选五。在草擬、公開征求意見、法制審查、常務會議審議、向市政府和區人大常委會上報備案方面,均嚴格按照法定程序進行江西十一选五,規范性文件的合法性審查審核率、統一登記率、統一編號率江西十一选五、統一公布率、及時報備率均達100%。二是做好規范性文件清理工作。2018年,我區按照國務院江西十一选五、省、市有關工作要求,認真組織開展了涉及生態環境保護法規規章規范性文件清理工作,涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作,不利于民營經濟發展的規范性文件清理工作和我區建(縣)區以來所制定的規范性文件清理工作。

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化的情況

一是健全依法決策機制江西十一选五。我區全面落實《云安區人民政府重大行政決策事項聽證目錄》的要求,將各重大行政決策事項具體落實到有關單位江西十一选五,并規定應當依法組織聽證而未履行聽證的決策事項,決策承辦單位不得提請區政府或區人大常委會審議。二是健全重大行政決策合法性審核平臺江西十一选五。以政府法制機構和法律顧問室為平臺,開展對重大行政決策的合法性審查活動,對重大行政決策參與調研,進行法律分析,提出法律意見;對區政府作出的重大的具體行政行為嚴把審查關,確保具體行政行為的合法性。今年以來,區政府法制機構為區政府提供決策咨詢、進行法律政策把關等200多件。三是認真落實政府法律顧問制度。我區嚴格按照《云浮市云安區人民政府法律顧問室工作規則》江西十一选五、《云浮市云安區人民政府法律顧問室管理制度》江西十一选五、《云浮市云安區人民政府法律顧問室會議制度》和《云浮市云安區人民政府法律顧問室重大及疑難法律事務討論制度》,保證區政府法律顧問室對重大及疑難法律事務的辦理質量,切實維護區政府及其所屬部門的合法權益。今年以來,區政府法律顧問為區政府提供法律咨詢意見100多件。四是嚴格落實決策風險責任追究制度。切實加強決策執行情況的跟蹤反饋,及時糾正工作中存在的問題。2018年,我區沒有發生因違法或者不當決策被上級機關責令糾正或者撤銷的情形江西十一选五,也沒有發生因依據違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的情形。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法情況

一是全面深化綜合行政執法體制改革。我區印發《關于印發云浮市云安區食鹽監管體制改革實施方案的通知》、《云浮市云安區機構編制委員會關于印發云浮市云安區區級勞動保障監察綜合行政執法體制改革實施方案的通知》和《云浮市云安區機構編制委員會關于印發云浮市云安區農業綜合行政執法體制改革方案的通知》,深入推進重點領域綜合執法改革,整合規范我區執法隊伍種類,完善行政執法管理制度。二是全面加強行政執法規范化建設。我區轉發了《廣東省人民政府法制辦公室關于印發行政執法流程和執法文書范本的通知》和《廣東省依法行政工作領導小組辦公室關于印發行政執法公示辦法等三個辦法(試行)的通知》江西十一选五,要求行政執法單位按照通知內容江西十一选五,在行政執法活動中參考適用江西十一选五。三是健全行政執法人員管理制度。今年江西十一选五,我區繼續沿用廣東省行政執法人員網上資格考試系統,全面推行行政執法人員綜合法律知識網上考試工作制度,于今年4月和10月各組織了一期行政執法人員綜合法律知識網上考試江西十一选五,參加考試人數共有111人,合格人數為108人江西十一选五,通過率為97.3%江西十一选五;嚴格按照《廣東省〈行政執法證〉管理辦法》的要求,通過廣東省《行政執法證》管理系統完成執法人員證件的申領、注銷、換領等工作,建立行政執法人員信息臺賬,建立健全動態管理機制。今年江西十一选五,我區共有105人申領換領了《廣東省人民政府行政執法證》江西十一选五。四是加強行政執法信息化建設和信息共享。自2012年以來,我區不斷建立健全“兩法銜接”信息共享平臺江西十一选五,實現了執法、司法機關信息共享和案件網上移送、網上受理、網上監督。

(五)強化對行政權力的制約和監督情況

一是自覺接受黨內監督江西十一选五、人大監督、民主監督、司法監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度,及時辦理人大代表建議,2018年共辦理市人大代表建議27件(其中主辦2件,會辦25件)、區人大代表建議109件;認真聽取政協和政協委員的意見建議,及時辦理政協提案,使各項決策充分體現民意江西十一选五,符合發展實際,2018年共辦理市政協委員提案47件(其中主辦2件江西十一选五江西十一选五,會辦45件)、區政協委員提案、來信建議71件。二是健全行政機關內部監督機制,保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。到目前,今年我區審計部門共出具重大政策落實跟蹤審計報告3份,審計過程中共抽查了10個單位,發現的審計問題10條,提出審計建議13條。同時開展了云安區本級2017年度財政預算執行審計及其他財政收支審計江西十一选五,延伸調查了相關單位。三是完善社會監督和輿論監督機制。我區通過公布投訴電話江西十一选五,借助政府網站、掌上云安、微信公眾號等方式暢通雙向交流渠道江西十一选五,主動接受群眾監督。對于受理的投訴舉報信息,由專人進行分類處置。無論群眾來電來訪還是收到上級單位轉來的投訴咨詢及部門移交的投訴信息江西十一选五,我區均能及時處理,做到件件有調查、事事有回復。四是全面推進政務公開江西十一选五。完善了《云安區人民政府信息公開指南》江西十一选五,進一步明確了主動公開、依申請公開信息、申請處理等相關制度和工作規程江西十一选五。進一步加大了財政預算江西十一选五、公共資源配置、重大建設項目批準和實施江西十一选五、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛方面的情況

一是依法辦理行政訴訟、行政復議案件。2018年,區政府法制機構代理區政府行政應訴案件共3宗,其中一審案件2宗江西十一选五、二審案件1宗江西十一选五。目前,3宗案件均已審結,其中1宗一審案件的判決結果為駁回原告的訴訟請求,另一宗一審案件原告撤回起訴;二審案件的判決結果為駁回上訴、維持原判。今年以來共收到向區政府提出行政復議申請12宗江西十一选五,立案受理9宗,作出其他處理3宗(作出不予受理決定1宗、作告知轉送處理2宗)。立案受理已審結6宗,正在審理3宗,法定期限內結案率達到100%。與去年相比江西十一选五,今年受理行政復議申請比去年增加6宗,增長率為200%。在辦案過程中,做到重事實,重證據江西十一选五,重程序江西十一选五,重時效,集思廣益江西十一选五,堅持原則,公正廉潔,嚴格按照法律、法規作出行政復議決定江西十一选五,堅決糾正違法江西十一选五江西十一选五、不當的具體行政行為,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。二是著力完善矛盾糾紛多元化解機制。開展專職人民調解員招聘工作,制定以案定補方案和調解組織規范化建設方案江西十一选五,形成調解、仲裁、行政裁決江西十一选五、行政復議江西十一选五、訴訟等有機銜接江西十一选五、相互協調的工作格局。三是貫徹落實《廣東省信訪條例》江西十一选五。積極化解矛盾糾紛和信訪突出問題,著力從源頭上預防和減少信訪問題發生,全力維護全區社會和諧穩定。截止目前江西十一选五,今年共辦理信訪事項216件,同比減少29件。其中,上級轉交辦100件,群眾來訪80件,來信9件,來電5件,網上信訪22件,已辦理完畢191件,還有25件正在辦理中江西十一选五。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力的情況

扎實加強法治教育培訓,充分發揮政府領導干部學習法律的表率作用,進一步提升依法行政江西十一选五、建設法治政府的能力和水平。我區按照《云浮市云安區人民政府領導干部學法制度》要求江西十一选五,制定了《云浮市云安區人民政府2018年度領導干部學法計劃的通知》,把學法納入區政府常務會議的重要內容,規定了區政府領導干部學法的形式、內容計劃等。2018年區政府常務會議共組織4次書面學法和5次專題講座,書面學法的內容為《云浮市農村生活垃圾管理條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省社會救助條例》;專題講座內容為《云浮市城市公園和廣場管理辦法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國環境保護稅法》和《廣東省食品安全條例》。通過組織開展領導干部學法活動,增強了領導干部依法行政、依法辦事意識江西十一选五,提高了政府的公信力和執行力。

(八)組織保障和落實機制方面

一是健全推進依法行政領導機制。及時根據人員變動和工作需要調整依法行政工作領導小組成員,確保各級政府和部門主要負責人的第一責任落實到位江西十一选五。二是認真謀劃和落實法治政府建設工作。區政府在年初召開區政府常務會議江西十一选五,聽取依法行政工作和法治政府建設情況匯報,部署推進深入推進依法行政和法治政府建設工作。同時,為保障法治政府建設工作得到重視和落實,我區制定了《云浮市云安區2018年依法行政(法治政府建設)工作要點》等相關制度文件,明確了本年度法治政府建設工作的具體內容和工作安排。三是切實加強政府法制機構建設。我區政府法制機構是區府辦的歸口管理單位,編制5名江西十一选五,實際配備工作人員6名江西十一选五,聘請區政府法律顧問1名江西十一选五。一直以來,我區依法行政工作經費(包括行政復議、行政執法江西十一选五、法律顧問等實施依法行政所需經費)均已納入區財政預算,分別在依法治區辦、區府辦、各執法單位的執法工作經費等項目中予以保障。

二、主要存在問題及下一階段工作措施

2018年江西十一选五江西十一选五,我區推進依法行政、加快法治政府建設工作雖然取得了一定成績江西十一选五,但仍然存在一些問題和薄弱環節,主要表現在:個別部門對法治政府建設的重視程度還有待進一步加強江西十一选五;一些部門行政執法還不夠規范,行政執法監督力度、廣度、深度還有待進一步加大江西十一选五;個別部門引導群眾依法化解矛盾糾紛的工作力度還不強。這些問題和不足,需在今后的工作中努力加以改進。2019年,我區將重點推進以下工作:

(一)進一步推進政府職能轉變。繼續深化行政審批制度改革,按國家、省和市的部署要求調整壓減行政審批事項,最大限度減少政府對微觀事務的管理;建立健全與市場準入負面清單制度相適應的體制機制江西十一选五,構建市場開放公平、企業自主決策江西十一选五、政府權責清晰的市場準入管理新體制;完善社會團體等社會組織管理制度;加快網上辦事大廳建設,進一步提高行政審批事項網上全流程辦理率江西十一选五、上網辦理率和網上辦結率,減少申請人到現場辦理次數。

(二)推進行政決策科學化江西十一选五、民主化、法治化。嚴格落實重大行政決策法定程序,做好重大行政決策目錄的編制和發布江西十一选五。加強重大行政決策公眾參與平臺建設,建立重大行政決策公平競爭內部審查機制,落實重大決策出臺前向本級人大報告制度江西十一选五。嚴格決策責任追究,推進建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制江西十一选五。加強政府法律顧問制度建設,充分發揮法律顧問作用。

(三)進一步強化對行政權力的監督和制約。自覺接受人大江西十一选五、政協監督。認真落實監察法,自覺接受監察委員會監督江西十一选五,確保正確行使權力江西十一选五。落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防止利益沖突等要求,深化廉政風險防控;加快“陽光政務”建設,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準與實施江西十一选五、社會公益事業等人民群眾普遍關注事項的信息公開江西十一选五,積極推進行政決策江西十一选五、執行、管理、服務和結果的公開,擴大政府信息公開范圍。進一步強化行政執法內部監督。繼續推進審計管理體制改革。

(四)依法有效化解社會矛盾糾紛。加強行政應訴和行政復議工作,配合人民法院和復議機關的案件審查工作,加大行政機關負責人出庭應訴力度,尊重并執行人民法院生效判決和復議機關生效復議決定江西十一选五。推行“陽光復議江西十一选五、便民復議”。建立健全信訪工作責任體系江西十一选五,打造全省網上信訪信息系統,依法分類處理信訪訴求,扎實有效做好訪訴分離后的善后銜接工作江西十一选五。

(五)全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力江西十一选五。強法治專業隊伍建設,樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。加強行政執法人員管理,建立行政執法人員信息臺賬和動態管理機制。大力推進法制宣傳教育工作,進一步提高政府工作人員的法律素養和依法行政水平。

云浮市云安區人民政府

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